不得違法限制勞動(dòng)者在多平臺(tái)就業(yè)，每個(gè)人可以有兩家以上的工作單位？

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障尚存不足

近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新就業(yè)形態(tài)不斷壯大，諸如人們熟悉的外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等。尤其是疫情防控期間，在網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)，越來越多的勞動(dòng)者跳出傳統(tǒng)的勞動(dòng)崗位，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

這些新就業(yè)形態(tài)由于就業(yè)容量大、進(jìn)出門檻低、靈活性和兼職性強(qiáng)，已成為吸納就業(yè)的重要渠道，但也帶來了平臺(tái)從業(yè)者法律身份認(rèn)定及權(quán)益保障的雙重難題。

廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長、廣東勝倫律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人肖勝方，今年兩會(huì)提出《關(guān)于平臺(tái)新型從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益保障的立法建議》的提案，他向央視網(wǎng)記者介紹，當(dāng)前我國用工形態(tài)可分為勞動(dòng)關(guān)系和非勞動(dòng)關(guān)系。

與傳統(tǒng)用工企業(yè)直接雇傭勞動(dòng)者為消費(fèi)者提供服務(wù)不同，平臺(tái)以信息服務(wù)合同的方式分別連接勞務(wù)提供方與需求方。通過信息技術(shù)，平臺(tái)企業(yè)避免了用工主體身份，成功轉(zhuǎn)化為連通信息的中介。而平臺(tái)用工主體地位的虛化使平臺(tái)就業(yè)關(guān)系不完全符合勞動(dòng)關(guān)系的特征，但平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)從業(yè)者的操控又使其難以擺脫勞動(dòng)關(guān)系的從屬性特征。“換言之，平臺(tái)新型用工既非以勞動(dòng)關(guān)系式的‘白’，也非以非勞動(dòng)關(guān)系式的‘黑’的形式出現(xiàn)，而是以介于兩者間的‘灰’的形式出現(xiàn)”

肖勝方表示，對(duì)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行歸類的困難，與平臺(tái)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益難以保障之間有直接關(guān)系。“勞動(dòng)關(guān)系或非勞動(dòng)關(guān)系的歸類意味著平臺(tái)從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益會(huì)進(jìn)入‘強(qiáng)保護(hù)’或‘無保護(hù)’的法律格局”，“強(qiáng)保護(hù)”模式將使平臺(tái)人力成本升高，當(dāng)前平臺(tái)輕資產(chǎn)運(yùn)營模式將難以實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)就業(yè)能力受到影響；“無保護(hù)”模式將使從業(yè)者無力抗拒不公平的平臺(tái)規(guī)則，使其淪為新技術(shù)的工具。

國務(wù)院：不得違法限制勞動(dòng)者在多平臺(tái)就業(yè)

7月7日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，有利于促進(jìn)靈活就業(yè)、增加就業(yè)崗位和群眾收入。會(huì)議確定：

（一）適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)，推動(dòng)建立多種形式、有利于保障勞動(dòng)者權(quán)益的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)采取勞務(wù)派遣、外包等用工方式的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)合理保障勞動(dòng)者權(quán)益。

（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)。督促平臺(tái)企業(yè)制定和完善訂單分配、抽成比例等制度規(guī)則和算法，聽取勞動(dòng)者代表等意見，并將結(jié)果公示。不得違法限制勞動(dòng)者在多平臺(tái)就業(yè)。

（三）以出行、外賣、即時(shí)配送等行業(yè)為重點(diǎn)，開展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

（四）建立適合新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

（五）放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制。

安徽省律協(xié)副會(huì)長、安徽天瑞律師事務(wù)所主任周世虹律師表示，由于平臺(tái)就業(yè)者工作的靈活性和特殊性，關(guān)于勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)應(yīng)更加具體，“比如以外賣騎手為例，他們一天的工作時(shí)長、完成的訂單數(shù)量、是否遭到投訴、是否遵守交規(guī)等，可能都會(huì)被納入考核指標(biāo)中。”

關(guān)于“不得違法限制勞動(dòng)者在多平臺(tái)就業(yè)”，周世虹認(rèn)為這僅適用于上文提及的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，并不是說每個(gè)人可以有兩家以上的工作單位，“非新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已享有一份社會(huì)保障了，假如說他要在休息時(shí)間去送外賣，這只能算是兼職，我認(rèn)為不應(yīng)再享受（上述福利）。”

此外，有網(wǎng)友表示，“如果勞動(dòng)者可以在多個(gè)平臺(tái)就業(yè)，是否意味著勞動(dòng)者在每一個(gè)平臺(tái)都是零工、兼職的形式，換言之，在每一個(gè)平臺(tái)的權(quán)益都得不到保障？”針對(duì)這一問題，周世虹解釋道，職業(yè)傷害險(xiǎn)可由第三方負(fù)責(zé)購買戓辦理，勞動(dòng)者不管為哪個(gè)平臺(tái)工作，受到傷害都享有請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。另外，他提議將來可以制定相關(guān)保障機(jī)制，“勞動(dòng)者以一個(gè)平臺(tái)為主，由該平臺(tái)負(fù)責(zé)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)等保障。”