人力資源洞察 | 完善勞動者權(quán)益保障建設(shè)，提升企業(yè)經(jīng)營實力

薪寶科技零工經(jīng)濟研究中心獨家發(fā)布《2023中國企業(yè)人力資源管理洞察報告》，從中國企業(yè)管理面臨的外部挑戰(zhàn)出發(fā)，圍繞組織、技術(shù)及勞動者三大因素進行探索，提出用工模式重構(gòu)、數(shù)字管理深化及權(quán)益保障完善三大人力資源管理變革方向，并對其模式、驅(qū)動因素、企業(yè)痛點及發(fā)展趨勢進行闡述，進而給出企業(yè)可行的經(jīng)營建議。

上一期報告探討人力資源管理數(shù)字化變革核心工具——HRSaaS，在企業(yè)經(jīng)營中的重要作用。本期將分析如何完善勞動者權(quán)益保障長期提升企業(yè)人才競爭力，以及為企業(yè)經(jīng)營提出建議。

（一）政府積極推動靈活就業(yè)人員權(quán)益保障建設(shè)

近年來，中央及地方密集發(fā)布政策意見，支持企業(yè)采取靈活用工等模式，支持多渠道靈活就業(yè)，并逐步完善靈活就業(yè)社會保障政策，放開戶籍地限制，開展職業(yè)傷害保障試點，維護靈活就業(yè)人員勞動保障權(quán)益等。

（二）當前靈活就業(yè)人員權(quán)益保障存在問題

雖然我國對靈活就業(yè)人員權(quán)益保障建設(shè)工作已取得階段性成果，但靈活用工人員與標準雇傭人員之間在福利、薪酬、學習培訓及發(fā)展空間等仍有明顯差距。特別是近年隨著共享經(jīng)濟快速發(fā)展而出現(xiàn)的大批平臺勞動者，其相對標準雇傭、勞務(wù)派遣、外包崗位等人員的權(quán)益保障建設(shè)不足問題尤其突出

首先，社會保險險種覆蓋面有待擴充。平臺勞動者以靈活就業(yè)人員的身份參加職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，或以居民身份參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，雖然杭州、西安、青島等多個試點城市開通單工傷試點，但不論以哪種身份都難以參加失業(yè)保險、生育保險。

其次，繳納職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險的總成本偏高。以廣州為例，按照2100元/月作為申報基數(shù)，靈工繳納職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險的綜合成本是1600元/月，遠高于企業(yè)職工個人繳納的500元/月。這就造成了平臺勞動者參與職工社會保險的成本高且受限、居民社會保險又難以滿足其實際需求的現(xiàn)實困境。

最后，政府監(jiān)管力度仍需提升。雖然近年政府已密集出臺多項政策提升勞動者權(quán)益保障，但受制于技術(shù)能力、人員水平、精力投入等限制，對平臺勞動者權(quán)益保障建設(shè)仍需要加強長效監(jiān)管機制的建設(shè)和監(jiān)管力度。

（三）平臺企業(yè)權(quán)益保障建設(shè)實踐

隨著國家近年加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障出臺政策及落地推動力度，大量混合用工企業(yè)，特別是平臺企業(yè)推出多個舉措提升勞動者安全保障、職業(yè)培訓、人文關(guān)懷及勞動維權(quán)等。

（四）權(quán)益保障建設(shè)趨勢展望

隨著越來越多企業(yè)使用混合用工，對企業(yè)非傳統(tǒng)用工下勞動者權(quán)益保障建設(shè)提出了更高水平要求。展望未來，混合用工下勞動權(quán)益保障將呈現(xiàn)以下三個發(fā)展趨勢：

權(quán)益保護力度將逐步加大，切實保證勞動者合法權(quán)益。目前，用工企業(yè)尤其是平臺型用工企業(yè)同新就業(yè)形態(tài)人員的矛盾日益突出，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。人力資源社會保障部、國家稅務(wù)總局已聯(lián)合出臺諸如“加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護”等專門規(guī)范性文件，通過實時監(jiān)控、定期抽檢、年度評估等方式公示處理違規(guī)企業(yè)，進一步筑牢多元化、動態(tài)化、規(guī)范化的混合用工權(quán)益保障制度基石。

“勞動三分法”逐步推動，完善勞動關(guān)系的認定。目前部分企業(yè)依靠模糊自身定位、強調(diào)新個體經(jīng)營者商事主體屬性的勞動責任規(guī)避手段將會逐漸失效，而“具有實質(zhì)性的勞動管理行為”將成為新的勞動關(guān)系判斷標準，并將最終推動我國勞動法“二分法”向“三分法”逐步轉(zhuǎn)型升級。

監(jiān)管加強及認知升級促使企業(yè)加大投入勞動者權(quán)益保障建設(shè)。近年外賣、網(wǎng)約車、快遞等行業(yè)已出臺多項舉措促進勞動者權(quán)益保障建設(shè)，雖然部分舉措品牌宣傳大于實質(zhì)，但隨著監(jiān)管持續(xù)加強及企業(yè)管理認知水平提升，企業(yè)對權(quán)益保障建設(shè)的認知將從“單純滿足合規(guī)要求”逐步上升到“人力資本建設(shè)”，并加大相關(guān)投入與執(zhí)行力度。

企業(yè)經(jīng)營建議

探索實現(xiàn)混合用工模式，通過用工模式重構(gòu)提升企業(yè)用工靈活性、降低企業(yè)綜合人力成本。企業(yè)面對日益增加市場不確定性，業(yè)務(wù)波動性增大，企業(yè)用工數(shù)量與實際業(yè)務(wù)量的差距預(yù)測難度加大。傳統(tǒng)的固定用工模式難以解決用工供需斷層問題，只有組合多種用工形式的混合用工模式才能按照實際需求及時調(diào)整用工需求，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)人力成本。從全社會來看，人力資源在不同行業(yè)及企業(yè)間越發(fā)自由、靈活地流動，越能促進國家就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

深化HR SaaS應(yīng)用，通過人力資源管理數(shù)字化工具，提升企業(yè)人力資源管理效率。企業(yè)通過管理要效益的重要手段就是提升人效、優(yōu)化管理流程、提升組織效率。這要求企業(yè)逐步通過工具化、數(shù)字化管理實現(xiàn)人力資源治理優(yōu)化與運營效率提升。HR SaaS依靠新一代數(shù)字技術(shù)，革新人力資源信息系統(tǒng)，優(yōu)化人力資源全鏈條流程，能有效助力企業(yè)實現(xiàn)管理方式創(chuàng)新和重塑，實現(xiàn)企業(yè)價值增長。

完善勞動者權(quán)益保障，提升企業(yè)人效及人才忠誠度、減少流失率、降低人力成本。國家逐步加大靈活就業(yè)者（特別是新就業(yè)形態(tài)勞動者）權(quán)益保障建設(shè)落地及監(jiān)管力度，企業(yè)需給予足夠的重視。對于混合用工企業(yè)而言（特別是平臺企業(yè)），勞動者權(quán)益保障雖然短期增加企業(yè)支出，但能提升企業(yè)人效及人才忠誠度、降低人才流失，達到長期促進企業(yè)價值增長的效果。

尋求具備綜合服務(wù)能力的混合用工數(shù)字化服務(wù)商賦能。企業(yè)從單一用工模式向混合用工模式轉(zhuǎn)變，需組織架構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)及管理工具等多方面進行改變，單一能力的人力資源服務(wù)商已難以滿足企業(yè)需求。只有具備卓越人力資源服務(wù)能力、優(yōu)秀靈活用工服務(wù)技術(shù)及先進數(shù)字人力管理系統(tǒng)等綜合服務(wù)能力的混合用工數(shù)字化服務(wù)商，才能有效賦能企業(yè)進行用工管理模式重構(gòu)。

低成本解決稅務(wù)合規(guī)及勞動者權(quán)益保障是當下混合用工企業(yè)迫切要解決的問題。為應(yīng)對金稅四期監(jiān)管的新要求，混合用工企業(yè)必須堅持真實經(jīng)營原則下的“四流合一”原則，即合同流、貨物流（或勞務(wù)流)、資金流和票據(jù)流的相互統(tǒng)一。在稅收監(jiān)管加強的大趨勢下，企業(yè)如能前置地考慮到稅務(wù)風險，將在長期贏得更大的競爭優(yōu)勢，因此建議企業(yè)采用一站式的解決方案來低成本實現(xiàn)稅務(wù)合規(guī)，以便將公司更多的資源及精力投入到業(yè)務(wù)經(jīng)營。